9月9日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署發(fā)布最新人類發(fā)展報告《不確定的時代，不穩(wěn)定的生活：在瞬息萬變的世界中塑造我們的未來》（以下簡稱“報告”）。報告指出，全球危機接踵而至，世界正陷入一場“救火式循環(huán)”——忙于補救、疏于預防，這無法從根本上解決人類面臨的問題。如果不進行一場更為徹底的變革，世界可能會面臨貧困和不公正問題的進一步加劇。

報告顯示，不確定性因素正在層層累積，相互作用，并以前所未有的方式加劇了全球的動蕩與生活的不安定。在過去兩年，新冠疫情、全球性沖突、糧食與能源短缺以及極端天氣事件給全世界數(shù)十億人帶來災難性的經(jīng)濟及社會影響。

32 年來，聯(lián)合國開發(fā)計劃署始終以人類發(fā)展指數(shù)（HDI）來衡量一個國家的健康、教育及生活水平。今年，全球人類發(fā)展指數(shù)首次出現(xiàn)連續(xù)兩年下降的情況。人類發(fā)展已倒退至2016年的水平，確立可持續(xù)發(fā)展目標（SDGs）以來所取得的大部分進展均被逆轉(zhuǎn)。

這種逆轉(zhuǎn)幾乎是全球性的，超過90%的國家在2020年或2021年的人類發(fā)展指數(shù)出現(xiàn)下降；連續(xù)兩年下降者，更占40%以上，這表明當前全球危機對許多國家而言仍在加深。

經(jīng)歷兩年的發(fā)展，中國的人類發(fā)展指數(shù)由2019年的0.761提升至0.768，指數(shù)排名也從第85躍至第79位。這在很大程度上得益于中國的疫情預防措施，不僅降低了疫情導致的死亡人數(shù)，使得學校能夠盡快重新開放，同時其經(jīng)濟發(fā)展也從較早的恢復與受到疫情壓抑后新增的海外需求中受益。

在全球從多重危機中復蘇緩慢且不平衡的背景下，中國在支持全球緊急議程，如可持續(xù)發(fā)展目標和《巴黎協(xié)定》中1.5度溫控目標方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。迄今為止，全球范圍內(nèi)在應對由氣候變化、創(chuàng)新科技帶來的技術(shù)轉(zhuǎn)型、國家間以及國家內(nèi)部兩極分化所造成的高度不確定性政策上仍不充分。該報告旨在探索這一現(xiàn)象背后的原因，并分析以更可持續(xù)方式建設未來所需的長期系統(tǒng)性改變?yōu)楹挝茨馨l(fā)生。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署署長阿希姆·施泰納指出：“在一個充滿不確定性的世界中，我們需要以一種新的全球團結(jié)意識來應對相互關(guān)聯(lián)的共同挑戰(zhàn)。這一發(fā)人深省的分析旨在幫助我們打破僵局，在不確定的世界中開辟新的道路。”

報告指出了若干政策要點，一是重視可持續(xù)發(fā)展投融資，包括可再生能源、應對疾病大流行等領(lǐng)域；二是重視預防與保障工作，包括加強社會保障，以幫助我們的社會應對不確定世界中的形勢變化。同時，科技、經(jīng)濟、文化等多種形式的創(chuàng)新也有助于提升應對未來挑戰(zhàn)的能力。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表白雅婷表示：“中國在促進人類發(fā)展，包括2020年消除極端鄉(xiāng)村貧困、加大對低碳經(jīng)濟的投資力度方面取得了穩(wěn)步進展。未來，保持雄心并基于已有進展采取切實緊急的行動至關(guān)重要。我們必須充分利用這一關(guān)鍵機遇窗口，加速結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)型，邁向一個更為可持續(xù)、綠色、包容的世界，為子孫后代保衛(wèi)人類與地球的共同未來。

作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 姚媛