7月26日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對十三屆全國人大代表趙立欣提出的關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳的建議（見《對十三屆全國人大五次會(huì)議第0013號建議的答復(fù)摘要》），經(jīng)商科技部答復(fù)如下。

一、關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)減污降碳的潛力

我部高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，降低農(nóng)業(yè)領(lǐng)域污染物的排放，減少農(nóng)業(yè)溫室氣體排放，推動(dòng)農(nóng)業(yè)減污降碳協(xié)同增效。2017年，實(shí)施畜禽糞污資源化利用、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、農(nóng)膜回收、以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)，農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。2020年，全國三大糧食作物化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)5年保持下降勢頭，利用率穩(wěn)定在40%以上。農(nóng)業(yè)廢棄物利用水平穩(wěn)步提升，畜禽糞污綜合利用率超過76%，秸稈綜合利用率達(dá)到87.6%，農(nóng)膜回收率穩(wěn)定在80%以上。2022年，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳實(shí)施方案》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理的有效銜接，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以實(shí)施減污降碳、碳匯提升重大行動(dòng)為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳，加快推進(jìn)相關(guān)重大工程、重大行動(dòng)組織實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。

二、關(guān)于提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力

近年來，我部采取有力舉措，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。

一是加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2021年，統(tǒng)籌部署推進(jìn)農(nóng)田建設(shè)工作，突出支持永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，集中力量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加快補(bǔ)齊農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)保障國家糧食安全基礎(chǔ)。全國累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9億畝。

二是實(shí)施黑土地保護(hù)工程。2021年6月，我部會(huì)同國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021—2025年）》，“十四五”期間完成1億畝黑土地保護(hù)利用任務(wù)，實(shí)施土壤侵蝕治理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、肥沃耕作層培育、耕地質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)等措施，解決黑土地出現(xiàn)的“變薄、變瘦、變硬”問題。2021年東北典型黑土區(qū)共完成耕地保護(hù)面積1億畝以上。

三是推進(jìn)秸稈科學(xué)還田。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，把秸稈科學(xué)還田作為重要措施，因地制宜推廣秸稈粉碎翻壓還田、秸稈覆蓋還田、堆漚還田。在春耕、“三夏”、秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)印發(fā)秸稈還田指導(dǎo)意見。2021年，全國秸稈還田量超過4億噸，還田面積近11億畝。

四是推進(jìn)農(nóng)機(jī)深松整地。2021年在黑龍江、吉林、河北等17個(gè)省（自治區(qū)、直轄市），以及青島市、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)施農(nóng)機(jī)深松整地作業(yè)任務(wù)1.21億畝，其中春季深松整地作業(yè)面積3168萬畝、秋季深松整地作業(yè)面積8919萬畝。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)工程、秸稈科學(xué)還田等，增加農(nóng)田有機(jī)質(zhì)含量，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)固碳增匯能力。

三、關(guān)于加快農(nóng)業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新

我部在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中設(shè)立綠色低碳共性技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室綠色低碳學(xué)科群，推動(dòng)中國農(nóng)科院成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村雙碳研究中心，圍繞農(nóng)業(yè)溫室氣體減排、農(nóng)業(yè)固碳增匯、農(nóng)業(yè)農(nóng)村減污降碳、減排固碳監(jiān)測、農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化等方向，組織開展協(xié)同技術(shù)攻關(guān)。遴選發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳10大技術(shù)模式。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門，加大農(nóng)業(yè)綠色低碳科技創(chuàng)新力度，聚焦技術(shù)瓶頸和短板問題，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快成熟適用技術(shù)推廣應(yīng)用。